Daftar Isi
Serbia akan menggelar pemilihan umum dini parlemen pada 25 Oktober mendatang. Pemungutan suara ini menjadi ujian penting untuk menentukan apakah Partai Progresif Serbia (SNS) di bawah pimpinan Aleksandar Vucic mampu memperpanjang 14 tahun genggaman kekuasaan mereka serta menahan laju gerakan mahasiswa yang lahir dari aksi protes antikorupsi.
Bagaimana Krisis Politik Serbia Bermula?
Pada November 2024, keruntuhan kanopi beton di sebuah stasiun kereta api di Novi Sad merenggut nyawa 16 orang. Tuntutan pertanggungjawaban atas bencana tersebut berkembang menjadi gerakan nasional yang menentang dugaan korupsi serta cara pemerintah menangani tragedi itu.
Para mahasiswa muncul sebagai motor penggerak utama gerakan tersebut dengan mengorganisasi unjuk rasa terbesar di Serbia sejak penggulingan Slobodan Milosevic. Kampanye mereka menyalurkan kekecewaan mendalam terhadap SNS yang berkuasa sejak 2012, serta oposisi konvensional yang dianggap terpecah dan tidak efektif.
Pemilu parlemen ini sejatinya baru dijadwalkan pada akhir 2027. Namun, Vucic mundur dari kursi kepresidenan pada September menjelang akhir masa jabatan konstitusional keduanya, dan kini memimpin kampanye SNS untuk posisi perdana menteri. Langkah tersebut menjadikan kontes parlemen sebagai pusat usahanya untuk mempertahankan kekuasaan politik sebelum pemilihan presiden terpisah harus diselenggarakan.
Siapa Penantang Partai Berkuasa?
Penantang utama dalam pemilu ini adalah daftar mahasiswa bernama Student List–Students Win (Studentska lista–Studenti pobeduju) yang merangkul para kandidat dengan sedikit atau tanpa pengalaman politik sebelumnya, termasuk akademisi, guru, dan para profesional lainnya.
Aliansi ini berkampanye dengan fokus mengembalikan supremasi hukum, mengakhiri korupsi, serta membangun ulang berbagai institusi, alih-alih mengangkat isu-isu memecah belah seperti Kosovo, keanggotaan Uni Eropa, atau hubungan dengan Rusia.
Dinamika politik telah berubah dari akar rumput, ujar Jelena Vasiljevic, seorang peneliti senior di Institut Filsafat dan Teori Sosial Universitas Beograd, kepada Al Jazeera. Generasi muda yang sebelumnya dianggap sebagai kelompok paling apatis di negara tersebut kini menjadi inti dari mobilisasi sosial terbesar dalam beberapa dekade terakhir, tuturnya.
Sejumlah partai oposisi memilih untuk tidak maju dan memberikan dukungan kepada daftar mahasiswa tersebut. Sementara itu, partai lainnya tetap ikut serta namun menghadapi risiko gagal memenuhi ambang batas parlemen, membuat banyak pihak melihat pemilu ini bukan sekadar kontes antarpartai, tetapi sebagai referendum untuk menentukan kelanjutan sistem SNS.
Mengapa Pemilu Ini Sangat Penting?
Hasil pemilu akan menentukan apakah Serbia akan berupaya merestorasi institusi-institusi yang menurut para kritikus telah dikeroposkan oleh kendali partai selama bertahun-tahun. SNS menolak segala tuduhan penyalahgunaan wewenang dan korupsi, sementara para penentang serta kelompok hak asasi menuding partai tersebut menekan media independen, melakukan kecurangan pemilu, dan memanfaatkan sumber daya negara demi mempertahankan kekuasaan.
Menurut Vasiljevic, tingkat partisipasi pemilih akan menjadi penentu utama. SNS memiliki basis pemilih inti yang disiplin dan didukung oleh model pemerintahan klientelisme, di mana barang dan jasa ditukarkan demi dukungan politik. Daftar mahasiswa tidak hanya harus menyatukan pemilih yang berpikiran oposisi, tetapi juga memobilisasi masyarakat yang biasanya golput dan pemilih bimbang.
Terobosan dari daftar mahasiswa juga akan merombak formasi oposisi. Vasiljevic menyebutkan bahwa parlemen berpotensi diisi oleh kelompok politisi pendukung mahasiswa yang kurang berpengalaman secara politik namun beragam secara ideologi, sementara partai-partai oposisi tradisional bisa mengalami penyusutan drastis. Hasil tersebut dapat memicu reorganisasi yang lebih luas dalam lanskap politik Serbia terlepas dari siapa pun yang nantinya membentuk pemerintahan.
Kendati demikian, merebut kekuasaan hanyalah permulaan. Srdan Majstorovic selaku ketua dewan pengelola European Policy Centre menyatakan bahwa pemerintahan baru akan menghadapi tugas yang jauh lebih berat untuk membangun kembali sistem demokrasi setelah apa yang ia sebut sebagai kerusakan sistemis selama 14 tahun pada institusi, supremasi hukum, dan kepercayaan publik yang diperparah oleh perpecahan sosial serta korupsi merajalela.
Apa Taruhannya bagi Kebijakan Luar Negeri?
Jalur integrasi Serbia ke Uni Eropa yang mengalami jalan buntu menjadi latar belakang penting dalam pemilu ini. Majstorovic mengatakan bahwa kemajuan tersebut terhambat oleh kekhawatiran terkait supremasi hukum, minimnya keselarasan Serbia dengan sanksi Uni Eropa termasuk terhadap Rusia, serta proses normalisasi hubungan dengan Kosovo yang macet.
Perubahan pemerintahan tidak akan serta-merta mengubah arah kebijakan luar negeri, tuturnya. Gerakan mahasiswa selama ini menghindari komitmen rinci dan memilih berjalan hati-hati guna menyatukan pemilih dari sayap kiri, tengah, serta kanan.
Namun, Majstorovic menilai bahwa reformasi demokrasi, independensi peradilan, kebebasan media, dan pemberantasan korupsi dapat memperbarui kerja sama dengan Brussel serta menghidupkan kembali proses aksesi. Igor Bandovic selaku Direktur Belgrade Centre for Security Policy berpendapat bahwa kebijakan luar negeri tetap menjadi hal yang paling tidak pasti dalam program daftar mahasiswa.
Para kandidat dari kubu mahasiswa mengambil garis keras terkait Kosovo, mengusulkan peninjauan kembali perjanjian yang dicapai di bawah naungan Uni Eropa, serta mengapungkan wacana referendum keanggotaan Uni Eropa dalam waktu enam bulan setelah menjabat. Mereka juga mengisyaratkan keberlanjutan hubungan dengan Rusia.
Bandovic memperkirakan pemerintahan baru kemungkinan akan menghadapi prioritas domestik yang lebih mendesak serta batasan dari lingkungan keamanan Balkan. Namun, referendum keanggotaan Uni Eropa dapat memperlambat atau menghentikan proses aksesi lebih jauh lagi, sedangkan kemenangan SNS diprediksi akan memperburuk hubungan dengan Brussel.
Para aktor eksternal turut memantau situasi ini dengan seksama. Bandovic mengungkapkan bahwa Moskow telah menawarkan dukungan eksplisit kepada pemerintah dengan menggambarkan aksi protes tersebut sebagai revolusi warna yang didukung oleh Barat, sementara Kongres Amerika Serikat menyatakan keprihatinan terhadap standar demokrasi dan hubungan Serbia dengan Rusia.
Bagaimana Mekanisme Pemilu Berjalan?
Para pemilih akan memilih seluruh 250 anggota Majelis Nasional dalam satu daerah pemilihan nasional tunggal. Satu surat suara dicari untuk satu daftar partai atau koalisi dengan alokasi kursi secara proporsional.
Daftar pemilu umumnya membutuhkan setidaknya 3 persen suara untuk bisa masuk ke parlemen, sementara daftar minoritas yang diakui dikecualikan dari ambang batas tersebut. Daftar atau koalisi yang mampu mengamankan mayoritas di majelis beranggotakan 250 kursi itu berhak membentuk pemerintahan.
Mengingat hasil pemilu diprediksi akan berlangsung ketat di tengah iklim kampanye yang diwarnai ketidakpercayaan mendalam, legitimasi proses pemilihan tersebut bisa menjadi hal yang sama krusialnya dengan perolehan kursi akhir. Tempat pemungutan suara akan ditutup pada hari Minggu pukul 20.00 waktu setempat, dan hasil sementara dijadwalkan akan diumumkan sekitar dua jam berselang.
